О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Адыгея

Закон Республики Адыгея от 03.11.1994 N 135-1

Документ по состоянию на январь 2016 года

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Адыгея, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности малых предприятий и предпринимателей в качестве полноправных субъектов конкурентной рыночной системы хозяйствования с целью увеличения их вклада в развитие экономики республики.
Основная задача государственной политики в области поддержки малого предпринимательства заключается в создании для малых предприятий равных с другими субъектами хозяйствования условий для осуществления хозяйственной деятельности.
Положения настоящего Закона действуют на территории Республики Адыгея и распространяются на все субъекты малого предпринимательства независимо от формы собственности и сферы деятельности, включая юридических лиц и граждан других государств, если иное не предусмотрено соответствующими международными договорами и законодательными актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие малого предпринимательства и малого предприятия
1. Под малым предпринимательством в настоящем Законе понимается предпринимательская деятельность, осуществляемая во всех отраслях экономики физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также предприятиями любой организационно-правовой формы, показатели деятельности которых соответствуют критериям, установленным настоящей статьей.
2. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия государства, общественных объединений и религиозных организаций не превышает двадцати пяти процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает двадцати пяти процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

    1) в промышленности ........................... - 100 человек;
    2) в строительстве ............................ - 100 человек;
    3) на транспорте .............................. - 100 человек;
    3) в сельском хозяйстве ....................... -  60 человек;
    4) в научно-технической сфере ................. -  60 человек;
    5) в оптовой торговле ......................... -  50 человек;
    6) в розничной торговле и бытовом обслуживании
       населения .................................. -  30 человек;
    7) в остальных отраслях  и  при  осуществлении
       других видов деятельности .................. -  50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
3. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
4. В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности работников указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

Раздел 2. ЦЕЛИ, НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 2. Цели государственной поддержки малого предпринимательства
1. Государственная поддержка малого предпринимательства направлена на создание равных условий и возможностей для начала и осуществления предпринимательской деятельности для всех предпринимателей на рынке; обеспечение доступа к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации; содействие в участии во внешнеэкономической деятельности и подготовке кадров.
2. Основными целями государственной поддержки малого предпринимательства являются:
а) создание условий и возможностей для выбора субъектами малого предпринимательства самостоятельной предпринимательской деятельности как основного рода занятий и источника личных доходов;
б) содействие укреплению самостоятельности малых предприятий и предпринимателей как полноправных субъектов конкурентной рыночной системы хозяйствования;
в) устранение препятствий, вызванных недостаточностью собственных ресурсов и возможностей субъектов малого предпринимательства;
г) развитие сети субъектов малого предпринимательства, отвечающих интересам формирования рациональной структуры экономики Республики Адыгея, ее городов и районов, обеспечивающих более полное насыщение рынка товарами, рабочими местами и услугами;
д) совершенствование системы взаимоотношений субъектов малого предпринимательства между собой, с крупными предприятиями, республиканскими и местными органами власти и управления;
е) исключен. - Закон РА от 08.11.2006 N 24;
ж) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.
Статья 3. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства
Государственная поддержка малого предпринимательства имеет комплексный характер и осуществляется по следующим направлениям:
а) содействие научно-техническому развитию, освоению новой продукции и современной технологии, модернизации и диверсификации производства, реализации структурных изменений в экономике и гармоничному социально-экономическому развитию городов и районов Республики Адыгея;
б) обеспечение доступа к финансовым ресурсам, создание возможностей для накопления и инвестирования собственных средств и использования кредитных ресурсов в объемах и на условиях, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие субъектов малого предпринимательства;
в) содействие обеспечению субъектов малого предпринимательства материально-техническими ресурсами, основными производственными фондами, в организации сбыта продукции;
г) поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприятий, содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей малых предприятий Республики Адыгея с зарубежными странами; стимулирование экспорта продукции субъектов малого предпринимательства, обмена технологиями, привлечения иностранных инвестиций, увеличения валютных поступлений;
д) совершенствование системы управления на малых предприятиях, повышение квалификации руководителей, специалистов и персонала; разработка и реализация мер по обеспечению занятости, нормальных условий труда и социальной защиты работников;
е) поощрение совместной деятельности субъектов малого предпринимательства; обеспечение их равноправных взаимоотношений с более крупными предприятиями при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг; недопущение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в отношении субъектов малого предпринимательства;
ж) пропагандистско-разъяснительная и информационная работа, направленная на демонстрацию экономической и социальной значимости малого предпринимательства, формирование позитивного общественного мнения и вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, популяризацию мер государственной поддержки малого предпринимательства.
Статья 4. Формы государственной поддержки малого предпринимательства
Основными формами государственной поддержки малого предпринимательства являются:
а) создание и развитие законодательной и нормативной базы предпринимательской деятельности, обеспечение правовой защиты субъектов малого предпринимательства, совершенствование системы государственного регулирования в интересах развития малого предпринимательства;
б) формирование системы органов государственного управления специализированных организаций с государственным участием, ответственных за разработку и реализацию мер государственной поддержки малого предпринимательства, оказывающих услуги субъектам малого предпринимательства в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, управленческого консультирования, подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности и по другим направлениям государственной поддержки малого предпринимательства;
в) определение системы государственных приоритетов в развитии малого предпринимательства, организация разработки и реализации республиканских программ развития и поддержки малого предпринимательства; обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации этих программ;
г) применение системы налоговых и иных финансовых льгот, содействие развитию специализированных институтов, инвестиционных фондов, страховых организаций, предоставление государственных гарантий преимущественно тем субъектам малого предпринимательства, которые участвуют в реализации программ и проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития на федеральном, региональном и ином уровнях;
д) организация взаимодействия государственных органов между собой, профессиональными союзами, массовыми движениями и другими общественными объединениями, объединяющими субъекты малого предпринимательства и выражающими их интересы.
Статья 5. Преимущественное право на получение государственной поддержки субъектами малого предпринимательства
Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют малые предприятия, осуществляющие деятельность, признанную приоритетной.
Приоритетными в Республике Адыгея признаются:
а) производство товаров народного потребления;
б) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
в) производство стройматериалов из местного сырья;
г) строительство объектов социально-культурного назначения;
д) бытовое обслуживание населения, туризм;
е) внедрение высокоэффективных научно-технических достижений.
Абзац исключен. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.
Статья 6. Исключена. - Закон РА от 16.05.1996 N 6.

Раздел 3. СОДЕЙСТВИЕ МАЛОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ

Статья 7. Утратила силу. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.
Статья 8. Содействие сбыту продукции

Государственное содействие реализации (сбыту) продукции малых предприятий Республики Адыгея оказывается путем:
а) исключен. - Закон РА от 08.11.2006 N 24;
б) обязательного резервирования за малыми предприятиями как субподрядчиками определенной доли от стоимости централизованно финансируемых заказов, работ, услуг, включая инвестиционные проекты, которые осуществляются крупным предприятием в качестве генерального подрядчика;
в) обязательного резервирования для малых предприятий мест на коммерческих выставках и показах, проводимых в Республике Адыгея и за ее пределами;
г) льготного доступа малых предприятий к централизованным информационно-коммерческим сетям;
д) оказания малым предприятиям содействия в развитии и совершенствовании собственной товаропроводящей сети, в осуществлении и национальной, и зарубежной рекламы;
е) предоставления экспортных кредитов;
ж) других мер содействия.
Содействие в сбыте продукции осуществляется путем конкурсного (экспертного) распределения при участии союзов (ассоциаций) малых предприятий.
Статья 9. Поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприятий
Исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприятий осуществляется в виде:
а) предоставления информации о товарных рынках и о возможностях инвестирования за рубежом;
б) предоставления гарантий по экспортным кредитам;
в) предоставления гарантий по валютным кредитам;
г) предоставления гарантий по кредитам, получаемым от иностранных кредиторов;
д) предоставления малым предприятиям, их отраслевым и региональным союзам, ассоциациям гарантированного представительства на международных выставках, в том числе специализированных, устраиваемых с участием Республики Адыгея.
Статья 10. Основные направления поддержки малых предприятий - участников внешнеэкономических отношений
1. В сфере внешнеэкономических отношений поддержка малых предприятий ориентируется:
а) на преодоление ресурсоориентированного экспорта, повышение доли конечной и наукоемкой продукции, продукции народных промыслов и услуг;
б) на расширение и повышение качества рынка потребительских товаров и услуг;
в) на привлечение иностранных кредитов, капиталов и помощи прежде всего на цели технической реконструкции и модернизации малых предприятий и на создание новых экспортных производств;
г) на развитие туристических услуг.
2. Конкретные виды и размеры государственной поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий определяются с учетом имеющихся возможностей Кабинетом Министров Республики Адыгея и отражаются в соответствующих годовых программах.

Статьи 11 - 12. Утратили силу. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.

Раздел 4. ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 13. Государственные программы поддержки малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Республиканской программой государственной поддержки малого предпринимательства, отраслевыми (межотраслевыми) программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Кабинетом Министров Республики Адыгея, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.
2. В республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматривается выделение ассигнований на реализацию Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства.
3. Республиканская программа поддержки малого предпринимательства включает в себя следующие основные положения:
1) меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на республиканском уровне;
2) перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
3) меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;
4) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
5) предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из республиканского бюджета Республики Адыгея на поддержку малого предпринимательства;
6) меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;
7) меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
8) меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.
4. Республиканские программы поддержки малого предпринимательства разрабатываются в порядке, установленном действующим законодательством, и должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
5. Финансовое обеспечение Республиканской программы поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Объем выделяемых средств указывается в расходной части республиканского бюджета Республики Адыгея отдельной строкой.
6. Исключена. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.
7. Кабинет Министров Республики Адыгея ежегодно представляет в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Республике Адыгея и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств республиканского бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.
Статья 14. Исключена. - Закон РА от 16.02.1996 N 6.
Статья 15. Организации, входящие в инфраструктуру поддержки и развития субъектов малого предпринимательства на территории Республики Адыгея

1. Организациями, входящими в инфраструктуру поддержки и развития субъектов малого предпринимательства на территории Республики Адыгея, являются организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, целью деятельности которых являются поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства, в том числе путем оказания услуг субъектам малого предпринимательства, предоставления им консультативной, финансовой и иной материальной помощи.
2. Организации, входящие в инфраструктуру поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляют деятельность, направленную на:
1) обеспечение субъектов малого предпринимательства офисными, производственными и складскими помещениями, земельными участками, необходимым оборудованием, в том числе на условиях лизинга;
2) осуществление консультирования и обучения кадров субъектов малого предпринимательства, оказание им помощи в налаживании деловых контактов;
3) распространение идей малого предпринимательства с целью формирования благоприятного общественного мнения, предоставление субъектам малого предпринимательства рекламы на льготных условиях;
4) осуществление льготного кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства;
5) представление интересов малого предпринимательства;
6) оказание иных специализированных услуг субъектам малого предпринимательства.
3. Организациям, осуществляющим работы (услуги) для субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, законодательством Республики Адыгея могут предоставляться налоговые и иные льготы.

Раздел 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


Утратил силу. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.

Раздел 6. ФОНДЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


Утратил силу. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.

Раздел 7. ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


Утратил силу. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.

Раздел 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Утратил силу. - Закон РА от 08.11.2006 N 24.

Президент Республики Адыгея А.ДЖАРИМОВ
Майкоп
3 ноября 1994 года
N 135-1